Ao justificar o projeto, os autores, senadores Walter Pinheiro e Ana Amélia e o senador licenciado Marcelo Crivella, destacam a necessidade de criação de norma para complementar a Lei Geral da Copa, já sancionada. Aa senadora Ana Amélia manifesta-se a favor da aprovação da proposta, mas retira do texto o capítulo que trata do direito de greve, por entender que qualquer restrição nesse sentido seria inconstitucional. Um dos pontos principais da proposta, ressalta Ana Amélia, é a tipificação do crime de terrorismo.