A participação da comunidade na elaboração das leis orçamentárias, as chamadas emendas populares, é uma inovação da Comissão Mista de Orçamento. Apesar de nem todos os 4.956 Municípios - com até 50 mil habitantes - terem participado, nenhum sairá prejudicado porque, obviamente, há emendas previstas no Orçamento que vão diretamente para o Sistema Único de Saúde (SUS). Os valores de cada emenda variam. Levando em consideração o número de habitantes, cada município contará com recursos totais de R$ 300 mil a R$ 600 mil para aplicar em saúde pública. O Estado do Mato Grosso do Sul foi o mais participativo. Dos 73 municípios sul-mato-grossenses de pequeno porte, 70 sugeriram emendas.